沂南县应急管理局四举措抓实烟花爆竹安全监管工作
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一、实行“减量化”管理
按照精简数量、提高质量、连锁经营、信息化管控的总体思路,将全县烟花爆竹零售点数量由去年的365家压缩至260家,并积极落实《沂南县关于深化“一次办好”改革进一步优化营商环境实施方案》文件精神,自今年起,将烟花爆竹零售点的审查权限下放至各乡镇(街道、开发区),由各乡镇(街道、开发区)严格按照相关标准要求审查经营点的申请材料及现场审核,合格后由县应急管理局发放《烟花爆竹经营(零售)许可证》。截止目前,已初步完成连锁经营点的审核工作。
二、实施“四化”管控
通过多次到企业、村居调研,征求乡镇对于烟花爆竹减量化工作、监管工作、打非工作等方面的意见,重新梳理烟花爆竹监管思路,创新性提出了“批发企业+连锁经营+信息化监控+执法监管”四化模式,由烟花爆竹批发企业根据乡镇(街道、开发区)设置的经营点,统一打造具有“统一连锁标识、统一专营供货、统一商品标签、统一配送服务、统一安全监管”的连锁经营点,统一安装视频监控系统,实现经营点的全程监控,并负责对烟花爆竹连锁经营点的安全教育培训及日常管理。同时建立动态调整机制,加大对经营点的监督检查力度,对违法的连锁经营点实施“黄牌警告”,并依法追究连锁经营主体(烟花爆竹批发企业)的责任,情节严重的直接“红牌警告”予以吊销证照,不得再次进入烟花爆竹零售市场。
三、推进批发企业“双体系”建设
督促2家批发企业按照双体系创建“1+12345”工作法,突出全员参与、全员排查、全员培训、隐患排查等“四个环节”,实现风险点查找、从业人员培训到位、隐患排查措施、整改落实闭环“四个到位”。对运行过程中发现的问题逐一分解,落实资金、责任到人,先后投入资金8万余元对值班室、库房和库区内标志牌、安全警示牌、应急救援设施、监控等安防设施等进行了维护和更新,“双体系”建设一目了然,实现了管理制度、风险排查、整改措施、处置方案“四个公开”,提升了企业的安全本质水平。
四、多方联动全面开展打非行动
严格落实“村居上报、乡镇吹哨、部门报到”打非工作机制,乡镇、部门协调配合,共同做好烟花爆竹打非治违工作。一是加强社会宣传。依托报纸、网站、电视台等媒体,推动打非宣传进社区、进农村、进单位、进工厂、进学校、进家庭,制定《致全县广大人民群众的一封信》,广泛动员基层群众参与打非工作。二是开展打非排查。充分发挥村居网格员的排查、上报的作用,每日重点排查出租房、闲置院落、农产品储藏硐室、小作坊等场所,建立打非台账,对发现的非法违法行为及时劝阻上报。三是鼓励群众举报。落实好省、市安全生产举报奖励办法,对举报安全生产领域非法违法行为并查证属实的,及时兑现奖金。在第四季度的执法评估中,将把奖金兑现情况作为加分项。截止目前,乡镇已与各村签订安全责任书944份,发放烟花爆竹有奖举报信、公开信,6.9万份,接到举报咨询电话30余个。